加強生態(tài)文明建設、實現綠色低碳和文明生產是黨中央、國務院從實現現代化強國的戰(zhàn)略高度做出的重大決策部署。推進建材行業(yè)節(jié)能減排是實現生態(tài)文明建設的重要內容和實際舉措，也是實施“創(chuàng)新提升、超越引領”發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容。按照聯合會關于調整和制定《2018-2020年節(jié)能減排達標工作計劃和實施方案的通知》的要求，結合已編制完成的《水泥工業(yè)“十三五”節(jié)能減排達標工作計劃和實施方案》，根據新的形勢以及聯合會對相關重點工作新要求，中國水泥協會積極組織安排專門力量在《實施方案》的基礎上現提出水泥行業(yè)2018年節(jié)能減排達標目標、名單及措施。
一、達標目標和計劃
為加快行業(yè)轉型升級由“兩高一資”型轉向“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”的綠色循環(huán)發(fā)展之路，中國水泥協會通過實地調研、專家論證等形式，根據已有的“十三五”期間節(jié)能減排總體目標和年度分目標，進行修訂調整后，提出2018~2020年各年度目標。
1.“十三五”期間節(jié)能減排達標總體目標
控制熟料產量：14.0億噸；
控制水泥產量：23.3億噸（按照熟料率60%折算）；
煤控目標：1.46億噸標準煤；
萬元增加值能耗：4500千克標煤/萬元；
可比熟料綜合能耗：降低10%~15%，平均達到GB16780標準要求限定值120千克標煤/噸，率先達標企業(yè)為先進值110千克標煤/噸，達到屆時國際水平的比例不低于60%；
可比水泥綜合能耗：降低12%~17%，平均達到GB16780標準要求限定值98千克標煤/噸，率先達標企業(yè)先進值為85千克標煤/噸，達到屆時國際水平的比例不低于60%；
“十三五”期間，全部在產生產線的能耗達到《水泥單位產品能源消耗限額》標準限定值要求，排放達到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB4915-2013）標準限定值要求；屆時達到國際水平的生產線比例達到60%以上。
2.達標計劃
為實現上述節(jié)能減排達標目標，有效推進行業(yè)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，特制定年度達標進度。在2017年如期率先達標企業(yè)生產線達標基礎上，2018年力爭實現正常生產的在產生產線達標比例達到94%。
2018~2020年淘汰落后和壓減過剩產能分步目標：
2018~2020年實施目標為：在第一階段目標實現的基礎上，繼續(xù)提升全行業(yè)產能利用率平均達到85%以上，淘汰和壓減熟料產能2億噸以上，全行業(yè)經濟效益顯著提高，有效推進行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。
二、2018年達標企業(yè)名單
依據中國水泥協會統計水泥熟料產能排名情況，在2017年推進實現達標的基礎上，調整提出2018年率先達標企業(yè)名單，繼續(xù)推進企業(yè)實現達標。
以中國建材、安徽海螺、金隅冀東、華潤水泥、華新拉法基豪瑞、山水、紅獅、
臺泥這8家企業(yè)作為節(jié)能減排實現達標的典型標桿企業(yè)，開展全行業(yè)對標，在全行業(yè)推廣其達標經驗，帶動全行業(yè)經過三年努力實現全面達標。
三、落實和推進達標的行動、措施
1.繼續(xù)推動節(jié)能減排工藝技術、生產管理、
智能制造等先進生產技術的推廣應用
生料制備：輥壓機終粉磨技術；
煤粉制備：立磨技術；
燒成工藝：五級旋風預熱器+分解爐；高性能保溫隔熱材料（無鉻耐火材料）；高能效熟料燒成技術（高效窯尾預熱器、第四代冷卻機、高效低氮燃燒器等）；
水泥粉磨：輥壓機+球磨機聯合粉磨技術或立磨技術；
收塵系統：窯頭高效袋收塵、窯尾高效袋收塵技術；
節(jié)電：純低溫余熱發(fā)電技術；
環(huán)保節(jié)能設施：高效SNCR脫硝、脫硫技術（高硫礦地區(qū)）、變頻技術改造；生產控制優(yōu)化系統等、水泥窯脫汞技術；窯頭、窯尾除塵系統改造（電收塵改袋收塵、新型濾料等）；
能源管理：能源管理體系（生產控制優(yōu)化系統）、能源管理中心建設；
兩化融合、實施智能制造。
2.推進結構性供給側改革，化解產能過剩
去產能是水泥供給側改革重中之重的工作，國務院辦公廳《關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的指導意見》中提出，水泥行業(yè)目標任務是，到2020年再壓減一批水泥熟料產能，產能利用率回到合理區(qū)間；水泥熟料排名前10家企業(yè)的生產集中度達60%左右；水泥行業(yè)銷售利潤率接近工業(yè)平均水平，全行業(yè)利潤總額實現正增長。
在2018年后，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，建立市場機制，進一步提高水泥行業(yè)產能利用率，到2020年全行業(yè)平均達到85%以上。
3.創(chuàng)新驅動綠色發(fā)展、參與二代技術裝備攻關
節(jié)能環(huán)保、綠色轉型是水泥行業(yè)必由之路。從傳統行業(yè)變身為節(jié)能環(huán)保產業(yè)，既是順應時代潮流、貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策的剛性約束，也是水泥行業(yè)遵循國際產業(yè)的發(fā)展軌跡、圖存求變以求浴火重生的涅槃之舉。水泥行業(yè)必須盡快全力做到環(huán)境成本內部化、減排指標透明化和環(huán)保理念落地化。主動踐行水泥企業(yè)的社會責任，高度關注節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)水、清潔生產、污染物減排等重點環(huán)節(jié)的同時，行業(yè)必須盡快確立綠色環(huán)保的發(fā)展方向。結合中國城鄉(xiāng)兩元化的特點，大力推進水泥窯協同處置城市生活垃圾、RDF替代燃料及工業(yè)固廢處理等技術，有效實現資源綜合利用，將“兩高一資”的傳統行業(yè)打造成為節(jié)能環(huán)保產業(yè)，以確保行業(yè)作用在國民經濟發(fā)展中的不可替代。
“二代”新型干法水泥技術的研發(fā)是中國水泥工業(yè)超越世界引領世界的重要一步，是全行業(yè)共同奮斗、共同完成中國成為水泥強國的目標，協會應當繼續(xù)積極參與“二代”的技術研發(fā)及各項標準、政策的制定工作，盡快推動“二代技術”落地。
為進一步發(fā)揮標準引領水泥行業(yè)發(fā)展的作用，通過提升標準，加快水泥工業(yè)結構調整和轉型升級，會同中國建筑材料聯合會組織全國水泥標委會和有關單位，開展全面修訂《通用硅酸鹽水泥》國家標準的調研和驗證工作，更加廣泛征集標準修訂意見進一步提升標準水平、規(guī)范水泥產品的生產和應用，逐步降低32.5強度等級水泥的生產、使用比重，推廣和擴大高強度等級水泥的使用。
4.推進水泥窯協同處置生活垃圾及城市污泥
水泥窯協同處置垃圾、污泥、危廢，不僅可以做到無害化完全處置，同時還可以為水泥窯提供熱值，替代部分燃料，隨著全民環(huán)保意識的增強、協同處置技術的不斷革新，固體基替代燃料還有很大的發(fā)展空間。要加快推進具備垃圾、污泥協同處置條件的項目，真正實現垃圾處理的“無害化、減量化、資源化”目標，提高資源利用的效率，形成良好的社會效益，為推動綠色環(huán)保、節(jié)能減排、改善居住環(huán)境、提升城市品位、建設美麗中國做出實實在在的貢獻，進一步實現水泥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
開展協同處置生活垃圾的試點工作，以技術創(chuàng)新和推廣應用為支撐，以標準研制和技術評價為保障，使水泥窯協同處置生活垃圾試點發(fā)揮輻射帶動作用，形成可復制的推廣模式，引導水泥生產企業(yè)走綠色發(fā)展之路。
5.依靠行業(yè)力量，達成節(jié)能減排共識
做好區(qū)域市場建設和協調發(fā)展，是行業(yè)協會和水泥大企業(yè)的共同責任，也是今后國家產業(yè)政策采取“分區(qū)施策”的基礎。只有在區(qū)域市場中依靠地方協會和廣大水泥企業(yè)的力量，才能更好地開展行業(yè)自律，維護市場的公平競爭，推進節(jié)能減排工作。與地方協會和企業(yè)聯合組織召開區(qū)域水泥高層論壇，分析當前水泥行業(yè)所面臨的形勢，形成節(jié)能減排共識，組織聯席會議，保持與各地協會的密切聯系，共同推進節(jié)能減排工作。
大企業(yè)領導人（協會副會長）要帶頭積極探討解決行業(yè)發(fā)展中共性問題的途徑和措施；帶頭推進兼并重組，提高產業(yè)集中度；帶頭實踐資產交叉置換；帶頭按市場需求組織生產；帶頭推進錯峰生產；帶頭轉型升級、技術創(chuàng)新；帶頭遏制新增產能，壓縮與化解產能。要帶頭在水泥市場執(zhí)行自律協調；帶頭參與區(qū)域市場環(huán)境治理方面的工作，帶頭培育良好的水泥市場競爭環(huán)境。要帶頭認真執(zhí)行工信部和環(huán)保部對北方水泥錯峰生產的要求，同時在南方等其他區(qū)域，大膽嘗試節(jié)日錯峰、酷夏錯峰、霧霾錯峰、限碳錯峰，“總量控制、產能分配”，按市場需求組織生產，建立穩(wěn)定供給機制，探索傳統生產方式與環(huán)境有序兼容的有效路徑。
組織召開“中國水泥大型企業(yè)領導人圓桌會議”12+3峰會，促使各水泥大集團大企業(yè)領導人達成共識，共同推進所屬企業(yè)節(jié)能減排全面達標，實現行業(yè)轉型升級和穩(wěn)定行業(yè)經濟效益；創(chuàng)新技術，提升標準，把中國的水泥工業(yè)帶進世界水平，與國際標準接軌，增加國際市場競爭力和話語權。C12+3企業(yè)帶頭不再新建新增產能，帶頭做好行業(yè)自律，大企業(yè)之間形成共識。
6.發(fā)揮媒體宣傳監(jiān)督輿論導向作用
堅持公平正義的價值判斷，維護行業(yè)的根本利益，客觀地反映事實真相，忠實地反映社情民意，用主流價值觀引導行業(yè)輿論走向，通過客觀、真實、科學、準確的報道，引導推進水泥行業(yè)和諧發(fā)展，使節(jié)能減排理念深入人心，得到重視，引領行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
7.提升和推廣先進技術裝備，加快節(jié)能減排達標步伐
堅持科技與發(fā)展相結合理念，把科技支撐、服務、引領行業(yè)發(fā)展作為協會工作的重點。依照協會的職責定位，加強行業(yè)共性重大科技項目的組織協調，推動新工藝、新技術的研發(fā)及推廣應用，開展科技咨詢服務，促進科技交流與合作，定期發(fā)布《中國水泥行業(yè)年度科技發(fā)展報告》。
為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術進步對水泥行業(yè)轉變經濟發(fā)展方式、調整結構、產業(yè)轉型升級的支撐作用和對產業(yè)發(fā)展的引領作用，加快行業(yè)科技成果轉化，促進先進適用新技術、新裝備的推廣應用，協會將進一步與中國建材聯合會共同篩選節(jié)能減排新技術，在行業(yè)推廣應用。修訂《中國水泥協會重點推廣節(jié)能減排技術目錄》，將更多的實用技術與裝備推介給廣大水泥企業(yè)，使科技成果轉化為生產線。
8.開展碳交易能力建設，推動水泥行業(yè)低碳發(fā)展
為落實國務院發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014~2020）》，在水泥行業(yè)貫徹實施“綠色低碳戰(zhàn)略”，實現減排二氧化碳總量目標，為了使水泥企業(yè)碳資產實現利益最大化，協會組建了碳減排專家委員會。委員會將面向政府，承接水泥行業(yè)碳減排標準、技術規(guī)范、核查方法等法規(guī)政策研究，以及碳減排關鍵技術重大課題研究，為政府主管部門提供專業(yè)咨詢服務；面向企業(yè)，開展碳交易能力培訓及咨詢服務；面向國際，組織水泥行業(yè)開展以碳減排為核心內容的國際交流與合作。
根據國家發(fā)展改革委辦公廳《關于切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》〔2016〕57號文精神，推動水泥行業(yè)建立碳排放管理體系，為水泥企業(yè)參與到全國碳交易市場，履行碳減排責任，實現企業(yè)碳資產的管理與增值，做好充分準備，推動水泥行業(yè)低碳發(fā)展。
摘自《中國水泥網》(責任編輯：俞垚伊）
